THE LATIN VOX (27 de septiembre de 2025).- Por Daniela Medina.
El gobierno de Estados Unidos ha elaborado una propuesta ambiciosa de 21 puntos que, según una copia obtenida y verificada por The Times of Israel, pretende poner fin al conflicto entre Israel y Hamas en Gaza, y al mismo tiempo establecer una hoja de ruta hacia la creación de un Estado palestino. En uno de sus aspectos más significativos, el plan exhorta explícitamente a los habitantes de Gaza a permanecer en la Franja, en un cambio notable respecto a declaraciones previas sobre reubicación masiva.
El documento, distribuido entre varios países árabes e islámicos durante la Asamblea General de la ONU, incluye cláusulas largamente discutidas en el debate internacional: la liberación de rehenes, la rendición o desarme de Hamas, la reconstrucción humanitaria, y mecanismos transitorios de gobernanza bajo supervisión internacional.
Elementos clave del plan de 21 puntos
Aquí los aspectos más relevantes del plan, tal como fue parafraseado según las fuentes que lo revisaron:
- Zona desradicalizada y libre de terrorismo: Gaza deberá transformarse en un territorio que no represente amenaza para Israel ni para los países vecinos.
- Reconstrucción de Gaza: con enfoque en el bienestar de sus habitantes, infraestructura y servicios esenciales.
- Cese de hostilidades e inicio de retirada: si ambas partes aceptan el acuerdo, Israel detendrá sus ataques y comenzará una retirada gradual de Gaza.
- Liberación de rehenes: en un plazo de 48 horas tras la aceptación pública del acuerdo, se liberarían todos los rehenes vivos y muertos.
- Intercambios de presos: tras la liberación de rehenes, Israel pondría en libertad a ciertos presos palestinos, incluidas personas con condenas de cadena perpetua, y entregaría restos de palestinos fallecidos.
- Amnistía condicional: miembros de Hamas que se comprometan a la coexistencia pacífica podrían recibir amnistía; quienes prefieran salir de Gaza tendrían paso seguro hacia países receptores.
- Impulso inmediato de ayuda humanitaria: con envíos masivos de asistencia y apertura de pasajes de insumos al ritmo generado durante acuerdos de rehenes anteriores.
- Distribución independiente de ayuda: sin intervención de Israel o Hamas, mediante organismos internacionales como la ONU o la Media Luna Roja.
- Gobierno transitorio palestino: formación de una administración provisional compuesta por tecnócratas palestinos que gestionaría Gaza bajo supervisión internacional, con eventual transición hacia la Autoridad Palestina (PA)
- Plan económico para reconstrucción: convocatoria de expertos en urbanismo, desarrollo, inversión y ciudades modernas para regenerar Gaza económicamente.
- Zona económica especial: con tarifas reducidas y condiciones favorables para inversión regional.
- Derecho de permanecer: se garantiza que nadie sea forzado a abandonar Gaza; quienes opten por salir podrían regresar posteriormente.
- Exclusión de Hamas en el gobierno: no se le permitiría participar en la gobernanza futura de Gaza.
- Garantías de seguridad regional: otros países de la región aportarían fuerzas o seguridad para sostener el orden y que Gaza no represente amenaza.
- Fuerza estabilizadora internacional: despliegue inmediato de un contingente con mando conjunto para supervisar la seguridad en Gaza y supervisar el entrenamiento de una policía palestina local.
- No ocupación ni anexión permanente de Gaza: Israel no retendrá control permanente y cederá territorio conforme se instalen fuerzas de seguridad locales.
- (En la fuente original los puntos saltaban del 16 al 18, omitiendo el 17)
- No ataques futuros contra Catar: Israel se comprometería a no realizar operaciones militares en Qatar, reconociendo su papel mediador. l
- Desradicalización y diálogo interreligioso: promover el cambio de narrativas y mentalidades para fomentar coexistencia pacífica.
20–21. (El contenido completo de esos puntos finales no se revela íntegramente en la fuente pública, al menos en la versión divulgada hasta ahora).
El plan es claro en su carácter híbrido: combina propuestas moderadas con exigencias que podrían resultar “líneas rojas” para las partes implicadas.
Significados y giros importantes en la política estadounidense
Evolución del discurso de Trump
Una de las transformaciones más llamativas del plan es la exhortación explícita a que los palestinos permanezcan en Gaza. Anteriormente, Trump había propuesto ideas más radicales, incluso la reubicación obligatoria de la población de Gaza, algo que generó amplio rechazo internacional.
El documento también sugiere un reconocimiento tácito de una eventual solución de dos Estados, bajo condiciones de reforma de la Autoridad Palestina y reconstrucción de Gaza. Esto marca un cambio notable respecto a políticas anteriores más ambiguas sobre la viabilidad de un Estado palestino.
Granero de concesiones interdependientes
El plan está construido sobre múltiples equilibrios: la liberación de rehenes, la reconstrucción económica, la desmilitarización, el repliegue israelí y el papel de un gobierno provisional palestino. Cada paso depende del cumplimiento previo del otro, lo que crea una cadena de condicionamientos difíciles de desapilar si alguna de las partes incumple.
Tensiones con Israel y Netanyahu
El primer ministro Benjamin Netanyahu ha sido tajante en contra de reconocer un Estado palestino o permitir avances importantes en Gaza que reduzcan la capacidad militar de Israel. En su discurso ante la ONU, comparó la idea de dar un Estado a los palestinos con regalar “un estado terrorista” junto a Jerusalén.
La inclusión del punto que descarta la ocupación permanente de Gaza y el señalamiento de una transición de autoridad pueden representar una presión diplomática para que Netanyahu modere sus posturas más maximalistas.
Reacciones esperadas y riesgos
Obstáculos con Hamas
El plan exige que Hamas renuncie al poder y abandone su rol en la gobernanza futura, algo que difícilmente aceptará sin garantías claras, protección a sus miembros y un plan de transición viable. Muchos de sus cuadros podrían rechazar la propuesta bajo la percepción de perder su influencia o ser juzgados.
Reacción en Palestina
Si bien el plan propone una vía institucional futura hacia la Autoridad Palestina, la postergación de su involucramiento total en el gobierno provisional podría generar rechazo en Ramallah, que reclama un rol central inmediato.
Escépticos y críticos
Organizaciones de derechos humanos y observadores advierten que los planes de desradicalización, supervisión internacional y fuerzas estabilizadoras pueden caer en paternalismo o terminar replicando estructuras de control externo.
Viabilidad real
Muchos de los puntos dependen de voluntad política internacional, financiamiento masivo, coordinación entre gobiernos rivales y cumplimiento estricto de compromisos. Un solo incumplimiento puede derrumbar toda la estructura contractual del plan.
Posibles escenarios futuros
- Acuerdo diplomático escalonado
Si las partes aceptan provisoriamente el plan, podría ponerse en marcha una fase de alto al fuego, liberación de rehenes y despliegue de fuerzas internacionales mientras se negocian detalles pendientes. - Negociaciones condicionadas
Israel o Hamas pueden aceptar algunos puntos parciales (por ejemplo, liberación de rehenes) mientras rechazan otros (como la transición gubernamental), prolongando el conflicto latente. - Fracaso diplomático
Si Netanyahu se niega a aceptar las condiciones de cambio estructural, o Hamas se rehúsa a desarmarse, el plan puede quedar en papel sin implementación real.
Reflexión final
El plan estadounidense de 21 puntos representa un esfuerzo audaz por replantear la estrategia mediadora de Washington, implicando concesiones históricas y condiciones complejas. Su revelación marca un momento de transición: el conflicto en Gaza podría entrar en una fase donde la diplomacia internacional tiene una mayor carga de protagonismo.
Pero ese protagonismo solo tendrá credibilidad si logra transformar sus promesas en acciones concretas, con seguimiento, transparencia, sanciones por incumplimiento y mecanismos de verificación robustos. De lo contrario, corremos el riesgo de que el plan quede como otro documento ambicioso atrapado entre grandes esperanzas y realidades sobre el terreno.
Este 21-puntos puede ser la hoja de ruta más detallada hasta ahora para Gaza, pero su éxito dependerá de las decisiones que tomen actores que han estado en guerra por años.
Fuente: www.timesofisrael.com
Foto: Google fotos